盡管不情不愿，但還是受托就職于市役所福祉課的牧野聰美（橋本愛(ài)），突然有一天，她將受命接手社會(huì)工作者的工作，直面接受公共救助的人群。看著聰美忐忑不安，經(jīng)驗(yàn)豐富的山川鼓勵(lì)聰美，說(shuō)這是一份很有意義的工作。于是聰美懷著滿(mǎn)心的迷茫，與同事小野寺淳一（增田貴久）一起與接受公共救助的人群打交道。但幾日后，一套公寓失火，公寓內(nèi)發(fā)現(xiàn)山川被殺，橫尸在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。那個(gè)被公共救助者喜愛(ài)的山川為什么被殺？周?chē)娜艘查_(kāi)始產(chǎn)生疑慮，認(rèn)為山川可能和什么違法勾當(dāng)有關(guān)。聰美和小野寺被卷入了籠罩著城市的違法陰影和圍繞著公共救助的各式各樣的人的人生軌跡中。